乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：

  《乌鲁木齐市社会单位消防安全“四个能力”建设长效机制实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

  为深入推进乌鲁木齐市构筑社会消防安全“防火墙”工程建设，巩固开展社会单位消防安全“四个能力”建设工作以来取得的成绩，全方面提高社会单位“四个能力”建设水平，现结合我市实际，制定本实施方案。

  确保乌鲁木齐市社会单位“四个能力”建设工作在政府主导、行政约束、等级评定、考评奖惩四个方面形成“常态化”的运行机制，全方面提升社会单位防控火灾的能力。

  各区（县）要建立社会单位消防安全“四个能力”建设考评机制，将其作为构筑“防火墙”工程的主要内容纳入社会治安综合治理考评和政府政务督查内容，实施季度检查、半年督查、年底验收相结合的模式，对完不成指标的区（县）、乡（镇）规定年内不得评先；对督查中发现的问题进行公开通报、限期整改、到期复查；对“四个能力”建设工作特别突出的区（县）和社会单位，年底市人民政府将组织考评并予以表彰。

  一是各区（县）要逐步完善与各行业部门的信息沟通联合执法制度，对“四个能力”建设不达标的单位，采取抄送《联合执法函》（见附件1）的方式，及时函告市属安监、文化、旅游、工商、教育、卫生、治安等部门，建立长效联动机制。二是公安消防部门要从源头抓起，在审核、验收、备案及开业前消防安全检查等行政许可环节，采取提前告知、现场指导、组织培训、检查验收等方式，让社会单位能够第一时间知晓“四个能力”建设内容、第一时间落实“四个能力”建设要求，确保单位投入使用或开业前“四个能力”建设达标。三是各区（县）要开展全方位、多层次的消防培训教育，全面提高消防控制室值班操作人员、易燃易爆场所操作管理人员等消防安全从业人员的专业技能，提高单位消防安全责任人、管理人的消防安全管理水平和领导能力。

  各区（县）要全面开展社会单位“四个能力”建设达标创建工作，建立消防安全重点单位“四个能力”等级评定公示制度。一是各级公安机关消防部门结合日常监督检查工作，每季度按照《社会单位“四个能力”建设达标验收细则》（新政办发〔2010〕103号），对辖区消防安全重点单位进行一次综合评定，评定结果按照“良好”、“一般”、“较差”三个等级于下个季度开始10个工作日之内进行公示更新，并通过当地主流媒体告知社会公众。要在宾馆、饭店的总服务台或电梯候梯厅，商场的总服务台或大厅，市场的主要出入口，公共娱乐场所的吧台，加油、加气站的缴费窗口，学校主教学楼、医院门诊楼以及办公场所的大厅等醒目位置统一安装“社会单位消防安全‘四个能力’建设评定公告栏”（见附件2）。二是对与消防维保、安保企业签订协议的消防安全重点单位，消防维保、安保企业按照《建筑消防设施管理规范》（DB65/T3119-2010），每月开展一次维保服务和检查评定，填写《建筑消防设施定期检查记录表》（见附件3）和《消防安保公司对社会单位“四个能力”建设检查记录表》（见附件4），并将评定结果书面报辖区公安机关消防部门备案；对没有签订维保、安保企业的重点单位，由单位每月组织一次检查评定，填写《建筑消防设施定期检查记录表》，存档备查。消防维保、安保公司以及单位自身每月评定结果，将作为公安机关消防部门每季度对单位综合评定的重要参考依据。三是各区（县）要积极发动街道办事处、社区民警、安全专干、消防协勤员以及驻区重点单位消防专干等社会力量，成立“四个能力”建设检查评定组，每月对辖区内消防安全重点单位进行一次检查，同时对一般人员密集场所开展“四个能力”培训、指导工作，填写《社区（消防协勤员）对社会单位“四个能力”建设检查记录表》（见附件5）。社区“四个能力”检查评定组和消防协勤员每月的评定结果，也将作为公安机关消防部门每季度对单位综合评定的重要参考依据。

  一是要在政府网上设立“四个能力”建设工作专栏，于每月5日前对各区（县）“四个能力”建设工作进展情况进行公示排名（见附件6：《2011年乌鲁木齐市“四个能力”建设工作进展表》。二是每年要对列管的消防安全重点单位进行一次评比，对四个季度消防安全“四个能力”建设综合评定均为“良好”的重点单位进行表彰，对有两个季度综合评定为“较差”的重点单位进行通报批评。三是要将社会单位消防安全“四个能力”建设考评奖惩机制纳入市、区两级政府综合目标管理考评中，分级对所辖乡（镇）、街道社会单位消防安全“四个能力”建设进行考评，对未完成年度“四个能力”建设目标任务的，年内不得评优评先。四是每年市人民政府将对各区（县）“四个能力”建设情况进行一次综合评比，对措施得力、工作任务完成较好的区（县）予以通报表彰；对工作进度迟缓、措施不力的区（县）进行批评，并将综合考评情况纳入年度考评范畴。

  （一）2011年4月底前，总结沙依巴克区试点工作经验并在全市推广；召开会议部署和推进各级人民政府、部门实施“四个能力”建设长效机制工作。

  （二）2011年5月底前，完成一季度评定，将人员密集场所的消防安全重点单位的“社会单位消防安全‘四个能力’建设评定公告栏”安装到位并公示结果，确保监督执法常态化机制稳步运行。

  （三）2011年5月底前，各区（县）开展“五个一”活动，即每个区（县）有消防宣传1条街，每个街道、社区、单位有1套应急疏散预案，每个社区有1处宣传栏，每个单位有1块宣传板报，每个街道、社区有1名宣传员。

  （四）2011年7月底前，完成全市消防安全重点单位 “四个能力”建设100％达标验收工作，人员密集场所的消防安全一般单位“四个能力”建设30％达标验收。

  （五）2011年8月底前，在全市所有消防安全重点单位安装“社会单位消防安全‘四个能力’建设评定公告栏”。

  （一）统一思想，提高认识。各区（县）、各部门、各社会单位要充分认识乌鲁木齐市社会单位消防安全“四个能力”建设长效机制的重要意义，主要领导要亲自负责，将此项工作列入重要议事日程，研究制定切实可行的工作方案，分阶段、分步骤地组织落实好各项工作。建立和完善联动工作机制，着力解决影响本辖区消防安全的规划性、区域性、机制性问题，努力形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。

  （二）加强培训，广泛宣传。将“四个能力”长效机制建设与建筑消防设施“三化”建设有机结合，针对不同对象，多形式、多渠道开展“四个能力”建设专题培训，确保各部门、行业、单位有1至2名消防安全“四个能力”建设的“带头人”、“明白人”和责任人，督促社会单位落实内部的消防教育培训制度，开展全员培训，确保员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求，在全社会形成浓厚的舆论氛围。

  （三）落实责任，严格奖惩。各区（县）要在年终安全生产考核工作中对所属部门进行“四个能力”建设综合考评，对成绩突出的先进单位和个人给予表彰；对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评；对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并依纪依规追究有关人员的责任。

  （四）考核验收，整体达标。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，向各区（县）公安消防部门或公安派出所申报验收。

  年月日，我局（大队）对 单位进行监督检查中，发现该单位存在以下火灾隐患和违法行为：

  根据《中华人民共和国消防法》、《新疆尔自治区消防条例》等有关法律法规，现函告你部门依法予以处理，并将处理结果回复我局（大队）。

  年月日，我局（大队）对 单位进行监督检查中，发现该单位存在以下火灾隐患和违法行为：

  根据《中华人民共和国消防法》、《新疆尔自治区消防条例》等有关法律法规，现函告你部门依法予以处理，并将处理结果回复我局（大队）。

  推荐尺寸： 1.2米（长）×0.8米（宽）。单位现场条件确有困难可适当减小尺寸，但不得小于0.9米（长）×0.6米（宽）。

  2、火灾报警系统火灾报警探测器试验报警功能、火灾报警探测器和手动报警按钮的检查数量每个防火分区不少于1个。

  报警控制器试验报警功能、故障报警功能、火灾优先功能、打印机打印功能、火灾显示盘和CRT显示器的显示功能。

  灭火系统报警阀组报警阀组放水，末端试水装置、试水阀放水、其中试水阀放水检查数量不少于总数量的10％、且不少于1个。

  泡沫消火栓泡沫泵手动、自动启动及主、备泵切换功能、阀门启闭功能及信号反馈功能。

  气体灭火控制设备检漏装置称重、检漏报警功能、紧急启动/停止按钮模拟试验、选择阀手动启闭试验。

  10、应急照明试验切断正常供电，测量照度、每个防火分区随机抽查2—3具应急照明灯具和疏散指示标志。

  扬声器测试音量、音质，主、备扩音机切换功能，合用广播系统应急强制切换功能。

  13、消防专用电话电话主机与电话分机、插孔电话之间通话质量,消防水泵房、配电室、风机房、消防电梯及其机房内消防插孔电线、防火分隔防火门试验启闭功能，检查数量每次不少于1个防火分区，每年应当对所有防火分区检查一遍。

  16、灭火器核对选型、压力和有效期、摆放位置和有效期，抽查数量按实际确定，每年至少全部检查一遍。

  备注：1、运行情况正常的打“√”，存在问题或故障的打“×”；第1、6、7、15项为每季度测试一次，其余项均每月测试一次。

  2、单项1—9项任何1项存在故障，检查测试结果为“较差”；10—18项存在问题不超过2项的检查测试结果为“一般”；10—18项存在问题累计超过2项的检查测试结果为“较差”；全部单项测试结果为合格的检查测试结果为“良好”。

  4、此表一式两份，一份交被检查单位留存，一份交辖区公安机关消防机构存档。

  1消防控制室设置及管理情况（20分）1、消防控制室宜设置在建筑首层或地下一层，并应设置直通室外的安全出口；控制室隔墙上的门应为乙级防火门。（9分）

  2、消防控制室应设置不低于正常工作照度的火灾事故应急照明，配备灭火器及相应的通讯联络工具。（9分）

  4、消防控制室建筑面积不宜小于30平方米。1、消防控制室未设置在建筑首层或地下一层的，扣3分；未设置直通室外的安全出口，扣3分；隔墙上的门未采用乙级防火门或防火门损坏的，扣3分。

  2、消防控制室内未设置火灾事故应急照明灯或照度不够的，扣3分；未配备灭火器的扣3分；未设置直拨电线、消防控制室内堆放杂物或另作他用的，扣2分。

  4、消防控制室建筑面积小于30平方米的，要求单位在下次改造时按标准执行，此项不扣分。

  2设备运行情况（25分）1、消防控制室应确保火灾自动报警系统和灭火系统处于正常工作状态。（10分）

  3、主机控制柜应设备用电源，并显示电源欠压报警信息。（5分）1、擅自关停自动消防设施的，扣10分；火灾自动报警系统和灭火系统带故障运行的，有一处扣2分。

  2、控制室不能远程控制并显示消防水泵、备用电源、消防电梯等设备运行情况的，有一项扣2分。

  3、主机控制柜未设置备用电源的，扣3分；不能显示电源的工作状态和欠压报警信息的，扣2分。

  3值班情况（20分）1、消防控制室值班操作人员实行职业化管理，并持证上岗。（10分）

  3、消防控制室值班人员经过专业培训具备相应职业资格，会操作消防系统设备，掌握应急处置技能。（5分）1、未实行消防安保公司职业化管理的，扣2分；值班人员未持证上岗的，有一人，扣2分；值班人员未按规定统一着装的，有一人扣2分，扣完为止。

  3、提问值班操作人员，不能熟记消防控制室管理及应急程序七项要求的，有一人扣1分；不会进行主机自检、启动应急广播进行疏散等操作的，有一人扣2分，扣完为止。

  4标识化管理情况（20分）1、消防控制室落实“十上墙”（消防控制室管理及应急程序、自动消防设施操作流程图、灭火和应急疏散流程图、消防设施设备管理表、消防行政许可文书、消防安全培训合格证、单位消防安全组织结构图、建筑总平面布局图、建筑重点部位图、建筑消防设施平面布置图）。（10分）

  2、消防控制室大门、消防设备、控制按钮等应按规定设置耐久、醒目、清晰的标识。（10分）1、消防控制室“十上墙”未落实的，有一个扣1分，扣完为止。

  2、消防控制室的大门、消防设备、控制按钮等标识脱落、缺损、字迹无法辨认的，有一处扣1分，扣完为止。

  5档案管理情况（15分）1、规范消防档案管理，按要求保存各类消防设备运行状况、接报警记录、火灾处理情况、设备检测报告等资料，且按照规定统一存放。（5分）

  2、《消防控制室值班记录表》《消防设施运行值班记录表》《建筑消防设施故障维修记录表》等八类表格应填写齐全，记录完整，字迹清晰，保存完好。（5分）

  3、各类消防系统控制逻辑关系说明、设备使用说明书齐全。（5分）1、未建立消防档案管理制度的，扣2分；未保存上一年度及当年度设备运行状况、接报警记录、火灾处理情况、设备检测报告等资料、记录的，有一项扣1分；未装订成册统一存放的，扣2分。

  2、未使用消防控制室八类统一表格的，扣2分；值班、运行记录未按要求填写至检查当日的，扣3分。

  3、消防控制室未保存消防系统控制逻辑关系说明、设备使用说明书，有一项扣1分。

  备注： 1、本检查表总分为100分。检查打分结果90分以上为“良好”、70分-89分为“一般”、70分以下为“较差”。2、此表一式两份，一份交被检查单位留存，一份交辖区公安机关消防机构存档。3、本表为样表，可根据实际情况制表。

  1建筑室内外消防设施管理情况（25分）1、疏散通道、安全出口、消防车道保持畅通；防火间距、消防车登高操作面符合要求。（3分）

  3、室内消火栓箱内水带、水枪齐全，消火栓系统、自动喷水灭火系统压力符合规定要求。（12分）

  7、防火卷帘下不得堆放杂物，并安装低温熔断器。（2分）1、疏散通道、安全出口、消防车通道畅通不能保持畅通的，有一处扣1分；占用防火间距、登高操作面的，有一处扣1分。

  3、室内消火栓箱内水枪、水带丢失的，有一处扣1分；水带绑扎不牢的，有一处扣1分；消火栓最不利点压力表显示低于0.07Mpa的，扣1分；消火栓管网无水扣3分；屋顶高位水箱未设液位计的，扣1分；水箱无水扣3分；喷淋系统末端试水装置压力表显示压力低于0.05Mpa的，扣1分；喷淋管网无水的，扣3分。

  6、常闭式防火门处于开启状态或关闭不严，有一处扣1分；闭门器损坏或缺失，有一处扣1分。

  7、防火卷帘下堆放杂物的，有一处扣1分；未安装低温熔断器的，有一处扣1分。

  2消防标识化管理情况（10分）1、“四个能力”建设评定公告栏悬挂上墙。（2分）

  2、自动报警系统（手动报警按钮）、防排烟系统（防排烟口）、防火卷帘、室内外消火栓、消防车道、消防车登高操作面、灭火器、消防电源等建筑室内外消防设施、器材应设置耐久、醒目、清晰的标识。（8分）1、“四个能力”建设评定公告栏未上墙的，扣2分。

  2、建筑室内外消防设施、器材未普遍采用永久耐用材质制作的，扣3分；标识脱落、缺损、字迹无法辨认的，有一处扣1分，扣完为止。

  3消防安全重点部位管理情况（20分）1、“两房两室”（消防水泵房、发电机房、消防控制室、配电室）操作规程悬挂上墙。（4分）

  2、消防控制室落实“十上墙”（消防控制室管理及应急程序、自动消防设施操作流程图、灭火和应急疏散流程图、消防设施设备管理表、消防行政许可文书、消防安全培训合格证、单位消防安全组织结构图、建筑总平面布局图、建筑重点部位图、建筑消防设施平面布置图）。（6分）

  4、厨房、灶间烟道应每季度进行清洗，并有清洗记录。（6分）1、“两房两室”操作规程未上墙的，有一个扣1分。

  3、消防控制室值班人员未持证上岗的，有一人，扣1分；值班人员未按规定统一着装的，有一人扣1分，扣完为止。

  4灭火和应急疏散预案制定、演练情况（10分）根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案，明确灭火和应急疏散的组织机构、人员、处置程序和措施；单位至少每半年组织开展一次灭火和应急疏散演练，并根据演练情况不断修改完善预案。（10分）1、未制定预案的，扣5分；

  2、制定的预案未明确第一、第二灭火力量的，扣2分；未明确疏散引导人员的，扣2分。

  3、至少每半年进行一次灭火和应急疏散演练的，查看记录、照片每少一次扣2分。

  5员工掌握消防知识技能情况（20分）1、掌握火警电线、掌握“四个能力”、“三懂三会”基本概念（四个能力：检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力；三懂三会：懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散）；（8分）

  4、掌握火场逃生自救技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。（4分）1、随机抽问4名员工不会正确报火警的，有一人扣1分。

  2、随机抽问4名员工不知道“四个能力”具体内容的，有一个扣1分；不知道“三懂三会”具体内容的，有一个扣1分。

  4、随机抽问4名员工不知道自己在应急疏散预案中职责的，有一人扣0.5分；不懂得逃生时应用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿有序撤离的，有一人扣0.5分。

  6消防宣传教育培训情况（15分）1、每年至少组织员工进行一次消防安全教育培训（公众聚集场所每半年进行一次培训）。（4分）

  6、利用电子显示屏、楼宇电视等载体滚动播出消防安全提示内容。（2分）1、年内未按要求开展消防教育培训的，每少一次扣2分。

  2、新上岗和进入新岗位的员工未进行岗前消防培训的，每发现1人扣1分，扣完为止。

  3、随机抽问员工核查未利用每日点名、例会、交接班等时间进行消防安全教育的，扣2分。

  5、未在主要通道、大厅、电梯间、候梯厅等显著位置张贴“四个能力”、“三提示”等宣传挂图的，扣3分。

  6、单位有电子显示屏、楼宇电视等载体而未开展消防安全宣传的，有一处扣1分。

  备注： 1、本表总分为100分。检查打分结果90分以上为“良好”、70分-89分为“一般”、70分以下为“较差”。 2、此表一式两份，一份交被检查单位留存，一份交辖区公安机关消防机构存档。3、本表为样表，可根据实际情况制表。

  单 位四个能力重点单位数量（家）设有消防控制室单位数（家）验收达标单位数量（家）四个能力人员密集场所一般单位数量（家）验收达标单位数量（家）

  乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：

  《乌鲁木齐市社会单位消防安全“四个能力”建设长效机制实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

  各区（县）要建立社会单位消防安全“四个能力”建设考评机制，将其作为构筑“防火墙”工程的主要内容纳入社会治安综合治理考评和政府政务督查内容，实施季度检查、半年督查、年底验收相结合的模式，对完不成指标的区（县）、乡（镇）规定年内不得评先；对督查中发现的问题进行公开通报、限期整改、到期复查；对“四个能力”建设工作特别突出的区（县）和社会单位，年底市人民政府将组织考评并予以表彰。

  一是各区（县）要加强完善与各行业部门的信息沟通联合执法制度，对“四个能力”建设不达标的单位，采取抄送《联合执法函》（见附件1）的方式，及时函告市属安监、文化、旅游、工商、教育、卫生、治安等部门，建立长效联动机制。二是公安消防部门要从源头抓起，在审核、验收、备案及开业前消防安全检查等行政许可环节，采取提前告知、现场指导、组织培训、检查验收等方式，让社会单位能够第一时间知晓“四个能力”建设内容、第一时间落实“四个能力”建设要求，确保单位投入到正常的使用中或开业前“四个能力”建设达标。三是各区（县）要开展全方位、多层次的消防培训教育，全方面提高消防控制室值班操作人员、易燃易爆场所操作管理人员等消防安全从业人员的专业技能，提高单位消防安全责任人、管理人的消防安全管理上的水准和领导能力。

  各区（县）要全方面开展社会单位“四个能力”建设达标创建工作，建立消防安全重点单位“四个能力”等级评定公示制度。一是各级公安机关消防部门结合日常监督检查工作，每季度按照《社会单位“四个能力”建设达标验收细则》（新政办发〔2010〕103号），对辖区消防安全重点单位做一次综合评定，评定结果按照“良好”、“一般”、“较差”三个等级于下个季度开始10个工作日之内进行公示更新，并通过当地主流媒体告知社会公众。要在宾馆、饭店的总服务台或电梯候梯厅，商场的总服务台或大厅，市场的主要出入口，公共娱乐场所的吧台，加油、加气站的缴费窗口，学校主教学楼、医院门诊楼以及办公场所的大厅等醒目位置统一安装“社会单位消防安全‘四个能力’建设评定公告栏”（见附件2）。二是对与消防维保、安保企业签署协议的消防安全重点单位，消防维保、安保企业按照《建筑消防设施管理规范》（DB65/T3119-2010），每月开展一次维保服务和检查评定，填写《建筑消防设施按时进行检查记录表》（见附件3）和《消防安保公司对社会单位“四个能力”建设检查记录表》（见附件4），并将评定结果书面报辖区公安机关消防部门备案；对没有签订维保、安保企业的重点单位，由单位每月组织一次检查评定，填写《建筑消防设施按时进行检查记录表》，存档备查。消防维保、安保公司及单位自身每月评定结果，将作为公安机关消防部门每季度对单位综合评定的重要参考是依据。三是各区（县）要积极发动街道办事处、社区民警、安全专干、消防协勤员以及驻区重点单位消防专干等社会力量，成立“四个能力”建设检查评定组，每月对辖区内消防安全重点单位做一次检查，同时对一般人员密集场所开展“四个能力”培训、指导工作，填写《社区（消防协勤员）对社会单位“四个能力”建设检查记录表》（见附件5）。社区“四个能力”检查评定组和消防协勤员每月的评定结果，也将作为公安机关消防部门每季度对单位综合评定的重要参考依据。

  一是要在政府网上设立“四个能力”建设工作专栏，于每月5日前对各区（县）“四个能力”建设工作进展情况做公示排名（见附件6：《2011年乌鲁木齐市“四个能力”建设工作进展表》。二是每年要对列管的消防安全重点单位做一次评比，对四个季度消防安全“四个能力”建设综合评定均为“良好”的重点单位做表彰，对有两个季度综合评定为“较差”的重点单位做通报批评。三是要将社会单位消防安全“四个能力”建设考评奖励惩罚机制纳入市、区两级政府综合目标管理考评中，分级对所辖乡（镇）、街道社会单位消防安全“四个能力”建设进行考评，对未完成年度“四个能力”建设目标任务的，年内不得评优评先。四是每年市人民政府将对各区（县）“四个能力”建设情况做一次综合评比，对措施得力、工作任务完成较好的区（县）予以通报表彰；对工作进度迟缓、措施不力的区（县）进行批评，并将综合考评情况纳入年度考评范畴。

  （一）2011年4月底前，总结沙依巴克区试点工作经验并在全市推广；召开会议部署和推进各级人民政府、部门实施“四个能力”建设长效机制工作。

  （二）2011年5月底前，完成一季度评定，将人员密集场所的消防安全重点单位的“社会单位消防安全‘四个能力’建设评定公告栏”安装到位并公示结果，确保监督执法常态化机制稳步运行。

  （三）2011年5月底前，各区（县）开展“五个一”活动，即每个区（县）有消防宣传1条街，每个街道、社区、单位有1套应急疏散预案，每个社区有1处宣传栏，每个单位有1块宣传板报，每个街道、社区有1名宣传员。

  （四）2011年7月底前，完成全市消防安全重点单位 “四个能力”建设100％达标验收工作，人员密集场所的消防安全一般单位“四个能力”建设30％达标验收。

  （五）2011年8月底前，在全市所有消防安全重点单位安装“社会单位消防安全‘四个能力’建设评定公告栏”。

  （一）统一思想，提高认识。各区（县）、各部门、各社会单位要充分认识乌鲁木齐市社会单位消防安全“四个能力”建设长效机制的重要意义，主要领导要亲自负责，将此项工作列入重要议事日程，研究制定切实可行的工作方案，分阶段、分步骤地组织落实好各项工作。建立和完善联动工作机制，着力解决影响本辖区消防安全的规划性、区域性、机制性问题，努力形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。

  （二）加强培训，广泛宣传。将“四个能力”长效机制建设与建筑消防设施“三化”建设有机结合，针对不同对象，多形式、多渠道开展“四个能力”建设专题培训，确保各部门、行业、单位有1至2名消防安全“四个能力”建设的“带头人”、“明白人”和责任人，督促社会单位落实内部的消防教育培训制度，开展全员培训，确保员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求，在全社会形成浓厚的舆论氛围。

  （三）落实责任，严格奖惩。各区（县）要在年终安全生产考核工作中对所属部门进行“四个能力”建设综合考评，对成绩突出的先进单位和个人给予表彰；对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评；对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并依纪依规追究有关人员的责任。

  （四）考核验收，整体达标。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，向各区（县）公安消防部门或公安派出所申报验收。

  年月日，我局（大队）对 单位做监督检查中，发现该单位存在以下火灾隐患和违法行为：

  年月日，我局（大队）对 单位做监督检查中，发现该单位存在以下火灾隐患和违法行为：

  推荐尺寸： 1.2米（长）×0.8米（宽）。单位现场条件确有困难可适当减小尺寸，但不小于0.9米（长）×0.6米（宽）。

  2、火灾报警系统火灾报警探测器试验报警功能、火灾报警探测器和手动报警按钮的检查数量每个防火分区不少于1个。

  报警控制器试验报警功能、故障报警功能、火灾优先功能、打印机打印功能、火灾显示盘和CRT显示器的显示功能。

  灭火系统报警阀组报警阀组放水，末端试水装置、试水阀放水、其中试水阀放水检查数量不少于总数量的10％、且不少于1个。

  泡沫消火栓泡沫泵手动、自动启动及主、备泵切换功能、阀门启闭功能及信号反馈功能。

  气体灭火控制设备检漏装置称重、检漏报警功能、紧急启动/停止按钮模拟试验、选择阀手动启闭试验。

  10、应急照明试验切断正常供电，测量照度、每个防火分区随机抽查2—3具应急灯具和疏散指示标志。

  扬声器测试音量、音质，主、备扩音机切换功能，合用广播系统应急强制切换功能。

  13、消防专用电话电话主机与电话分机、插孔电话之间通话质量,消防专用水泵房、配电室、风机房、消防电梯及其机房内消防插孔电线、防火分隔防火门试验启闭功能，检查数量每次不少于1个防火分区，每年应当对所有防火分区检查一遍。

  16、灭火器核对选型、压力和有效期、摆放位置和有效期，抽查数量按实际确定，每年至少全部检查一遍。

  备注：1、运作情况正常的打“√”，有一定的问题或故障的打“×”；第1、6、7、15项为每季度测试一次，其余项均每月测试一次。

  2、单项1—9项任何1项存在严重故障，检查测试结果为“较差”；10—18项存在问题不超过2项的检查测试结果为“一般”；10—18项存在问题累计超过2项的检查测试结果为“较差”；全部单项测试结果为合格的检查测试结果为“良好”。

  4、此表一式两份，一份交被检查单位留存，一份交辖区公安机关消防机构存档。

  1消防控制室设置及管理情况（20分）1、消防控制室宜设置在建筑首层或地下一层，并应设置直通室外的安全出口；控制室隔墙上的门应为乙级防火门。（9分）

  2、消防控制室应设置不低于正常工作照度的火灾事故应急照明，配备灭火器及相应的通讯联络工具。（9分）

  4、消防控制室建筑面积不宜小于30平方米。1、消防控制室未设置在建筑首层或地下一层的，扣3分；未设置直通室外的安全出口，扣3分；隔墙上的门未采用乙级防火门或防火门损坏的，扣3分。

  2、消防控制室内未设置火灾事故应急照明灯或照度不够的，扣3分；未配备灭火器的扣3分；未设置直拨电线、消防控制室内堆放杂物或另作他用的，扣2分。

  4、消防控制室建筑面积小于30平方米的，要求单位在下次改造时按标准执行，此项不扣分。

  2设备运作情况（25分）1、消防控制室应确保火灾自动报警系统和灭火系统处于正常工作状态。（10分）

  3、主机控制柜应设备用电源，并显示电源欠压报警信息。（5分）1、擅自关停自动消防设施的，扣10分；火灾自动报警系统和灭火系统带故障运行的，有一处扣2分。

  2、控制室不能远程控制并显示消防专用水泵、备用电源、消防电梯等设备正常运行情况的，有一项扣2分。

  3、主机控制柜未设置备用电源的，扣3分；不能显示电源的工作状态和欠压报警信息的，扣2分。

  3值班情况（20分）1、消防控制室值班操作人员实行职业化管理，并持证上岗。（10分）

  3、消防控制室值班人员经过专业培训具备相应职业资格，会操作消防联动控制系统设备，掌握应急处置技能。（5分）1、未实行消防安保公司职业化管理的，扣2分；值班人员未持证上岗的，有一人，扣2分；值班人员未按规定统一着装的，有一人扣2分，扣完为止。

  3、提问值班操作人员，不能熟记消防控制室管理及应急程序七项要求的，有一人扣1分；不会进行主机自检、启动应急广播进行疏散等操作的，有一人扣2分，扣完为止。

  4标识化管理情况（20分）1、消防控制室落实“十上墙”（消防控制室管理及应急程序、自动消防设施操作流程图、灭火和应急疏散流程图、消防设施设备管理表、消防行政许可文书、消防安全培训合格证、单位消防安全组织结构图、建筑总平面布局图、建筑重点部位图、建筑消防设施平面布置图）。（10分）

  2、消防控制室大门、消防设施、控制按钮等应按规定设置耐久、醒目、清晰的标识。（10分）1、消防控制室“十上墙”未落实的，有一个扣1分，扣完为止。

  2、消防控制室的大门、消防设施、控制按钮等标识脱落、缺损、字迹无法辨认的，有一处扣1分，扣完为止。

  5档案管理情况（15分）1、规范消防档案管理，按要求保存各类消防设施运行状况、接报警记录、火灾处理情况、设备检测报告等资料，且按照规定统一存放。（5分）

  2、《消防控制室值班记录表》《消防设施运行值班记录表》《建筑消防设施故障维修记录表》等八类表格应填写齐全，记录完整，字迹清晰，保存完好。（5分）

  3、各类消防系统控制逻辑关系说明、设备使用说明书齐全。（5分）1、未建立消防档案管理制度的，扣2分；未保存上一年度及当年度设备正常运行状况、接报警记录、火灾处理情况、设备检验测试报告等资料、记录的，有一项扣1分；未装订成册统一存放的，扣2分。

  2、未使用消防控制室八类统一表格的，扣2分；值班、运行记录未按要求填写至检查当日的，扣3分。

  3、消防控制室未保存消防联动控制系统控制逻辑关系说明、设备使用说明书，有一项扣1分。

  备注： 1、本检查表总分为100分。检查打分结果90分以上为“良好”、70分-89分为“一般”、70分以下为“较差”。2、此表一式两份，一份交被检查单位留存，一份交辖区公安机关消防机构存档。3、本表为样表，可根据真实的情况制表。

  1建筑室内外消防设施管理情况（25分）1、疏散通道、安全出口、消防车道保持畅通；防火间距、消防车登高操作面符合标准要求。（3分）

  3、室内消火栓箱内水带、水枪齐全，消火栓系统、自动喷水灭火系统压力符合相关规定要求。（12分）

  7、防火卷帘下不得堆放杂物，并安装低温熔断器。（2分）1、疏散通道、安全出口、消防车通道畅通不能保持畅通的，有一处扣1分；占用防火间距、登高操作面的，有一处扣1分。

  3、室内消火栓箱内水枪、水带丢失的，有一处扣1分；水带绑扎不牢的，有一处扣1分；消火栓最不利点压力表显示低于0.07Mpa的，扣1分；消火栓管网无水扣3分；屋顶高位水箱未设液位计的，扣1分；水箱无水扣3分；喷淋系统末端试水装置压力表显示压力小于0.05Mpa的，扣1分；喷淋管网无水的，扣3分。

  6、常闭式防火门处于开启状态或关闭不严，有一处扣1分；闭门器损坏或缺失，有一处扣1分。

  7、防火卷帘下堆放杂物的，有一处扣1分；未安装低温熔断器的，有一处扣1分。

  2消防标识化管理情况（10分）1、“四个能力”建设评定公告栏悬挂上墙。（2分）

  2、自动报警系统（手动报警按钮）、防排烟系统（防排烟口）、防火卷帘、室内外消火栓、消防车道、消防车登高操作面、灭火器、消防电源等建筑室内外消防设施、器材应设置耐久、醒目、清晰的标识。（8分）1、“四个能力”建设评定公告栏未上墙的，扣2分。

  2、建筑室内外消防设施、器材未普遍采用永久耐用材质制作的，扣3分；标识脱落、缺损、字迹无法辨认的，有一处扣1分，扣完为止。

  3消防安全重点部位管理情况（20分）1、“两房两室”（消防专用水泵房、发电机房、消防控制室、配电室）操作规程悬挂上墙。（4分）

  2、消防控制室落实“十上墙”（消防控制室管理及应急程序、自动消防设施操作流程图、灭火和应急疏散流程图、消防设施设备管理表、消防行政许可文书、消防安全培训合格证、单位消防安全组织结构图、建筑总平面布局图、建筑重点部位图、建筑消防设施平面布置图）。（6分）

  4、厨房、灶间烟道应每季度进行清理洗涤，并有清洗记录。（6分）1、“两房两室”操作规程未上墙的，有一个扣1分。

  3、消防控制室值班人员未持证上岗的，有一人，扣1分；值班人员未按规定统一着装的，有一人扣1分，扣完为止。

  4灭火和应急疏散预案制定、演练情况（10分）根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案，明确灭火和应急疏散的组织机构、人员、处置程序和措施；单位至少每半年组织并且开展一次灭火和应急疏散演练，并根据演练情况不断修改完善预案。（10分）1、未制定预案的，扣5分；

  2、制定的预案未明确第一、第二灭火力量的，扣2分；未明确疏散引导人员的，扣2分。

  3、至少每半年进行一次灭火和应急疏散演练的，查看记录、照片每少一次扣2分。

  5员工掌握消防知识技能情况（20分）1、掌握火警电线、掌握“四个能力”、“三懂三会”基本概念（四个能力：检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力；三懂三会：懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散）；（8分）

  4、掌握火场逃生自救技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。（4分）1、随机抽问4名员工不会正确报火警的，有一人扣1分。

  2、随机抽问4名员工不知道“四个能力”详细的细节内容的，有一个扣1分；不知道“三懂三会”详细的细节内容的，有一个扣1分。

  4、随机抽问4名员工不清楚自己在应急疏散预案中职责的，有一人扣0.5分；不懂得逃生时应用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿有序撤离的，有一人扣0.5分。

  6消防宣传教育培训情况（15分）1、每年至少组织员工做一次消防安全教育培训（公众聚集场所每半年进行一次培训）。（4分）

  6、利用电子显示屏、楼宇电视等载体滚动播出消防安全提示内容。（2分）1、年内未按要求开展消防教育培训的，每少一次扣2分。

  2、新上岗和进入新岗位的员工未进行岗前消防培训的，每发现1人扣1分，扣完为止。

  3、随机抽问员工核查未利用每日点名、例会、交接班等时间进行消防安全教育的，扣2分。

  5、未在主要通道、大厅、电梯间、候梯厅等显著位置张贴“四个能力”、“三提示”等宣传挂图的，扣3分。

  6、单位有电子显示屏、楼宇电视等载体而未开展消防安全宣传的，有一处扣1分。

  备注： 1、本表总分为100分。检查打分结果90分以上为“良好”、70分-89分为“一般”、70分以下为“较差”。 2、此表一式两份，一份交被检查单位留存，一份交辖区公安机关消防机构存档。3、本表为样表，可根据真实的情况制表。

  单 位四个能力重点单位数量（家）设有消防控制室单位数（家）验收达标单位数量（家）四个能力人员密集场所一般单位数量（家）验收达标单位数量（家）